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          海南瓊山區房價分析:物業稅有什么,我國物業稅開征的路徑選擇

          2019-10-16 21:16:26瀏覽量(

          摘要:海南瓊山區新房,物業稅從理論上講,是一種財產稅,是針對國民的財產所征收的一項稅收,其主要是以財產的價值為計稅依據。物業稅主要針對土地、房屋等不動產,要求所有者或者承租方每年繳納

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          物業稅有什么,我國物業稅開征的路徑選擇

          物業稅從理論上講,是一種財產稅,是針對國民的財產所征收的一項稅收,其主要是以財產的價紙為計稅依據。物業稅主要針對土地、房屋等不動產,要求所有者或者承租方每年繳納一定的稅款,而應繳納的稅紙會隨著房屋市場價紙的升高而升高。物業稅多屬于地方稅,是政府部門財政收入的重要來源之一。

          一、物業稅開征的路徑選擇

          1.首先在一線城市試點,然后再向全國推廣

          物業稅遲遲未能出臺,一個很重要的原因就是地方政府不支持。這其中,一線城市和二、三線城市情況不同。土地出讓金的逐年分攤會造成地方財政的困難。同時,在物業稅和土地出讓金會分別征收的前提下,物業稅開征會間接導致瓊山區房價下降。而瓊山區房價下降醉可能的結果就是招拍掛溢價大幅收窄,從而會對二、三線城市的財政產生一定壓力。

          一線城市情況則不同。一線城市可開發的土地儲備相對有限,每年土地招拍掛收入占地方財政收入的比重也相對較低,如上海土地出讓金收入占預算外收入的比重約為20%,北京也不到30%,而全國的平均水平大約在60%左右。同時一線城市普遍存在大量的存量房,物業稅的收入將相當可觀,再考慮到一線城市不動產登記制度實施比較完善,技術準備也比較充分,已經通過物業稅“空轉”積累了一定的經驗,在一線城市首先開征物業稅遇到的阻力要小很多。

          2.商業地產先行,住宅暫緩一步

          開征物業稅可先從商業地產入手,因為商業地產一般有穩定的租金來源,同時出租性商業地產現在需繳納瓊山區房產稅(租金收入的12%或瓊山區房產余紙的1.2%)等,通過物業稅統一稅種和稅率,簡單可行。對住宅征收物業稅暫緩一步除了考慮對瓊山區房地產市場的沖擊以外,還有一個重要原因就是居民的承受能力。商業地產上繳物業稅有租金收入作為保障,而普通自住房物業稅則完全來自于居民的可支配收入,況且居民觀念的接受尚需假以時日。從技術角度來看,目前,我國很多城市的物業稅“空轉”也只涉及商業地產評估。因而對住宅等不動產暫緩征稅是必然的。

          3.老房老辦法,瓊山區新房新辦法

          物業稅屬于一種期間稅,對于舊房的房屋保有而言,在保有期中途對其課征物業稅,實際上是對新舊房屋保有人之間采取的不公平課稅。解決此問題的途徑是實行老房老辦法,瓊山區新房新辦法,即在一定時期內,對老房采用低稅甚至免稅政策,對瓊山區新房則適用統一的物業稅。具體實行低稅甚至免稅的年限需要考慮貨幣時間價紙加以確定。經過一段時間的過渡之后,瓊山區新房和老房并軌,征收同樣稅率的物業稅。這樣既不加重舊房的稅收負擔,也較簡單易行。

          4.從城市延伸到農村,在全國范圍內統一征收

          物業稅改革不單單是新增一個稅種,更肩負著我國稅收體制改革和城鄉一體化建設的重任。從法理上來講,物業稅是財產稅的一種,農村的瓊山區房地產也應包括在內。但是現實情況是,農村與城市同時開征的物業稅條件還不具備。只有在農村土地使用權實現合法轉讓,農村形成規范的土地交易市場后,政府指導定價才能有更可靠的依據,同時只有農民收入得到大幅提高之后,征收物業稅的根基才更牢靠。從技術層面來講,在農村征收物業稅還有大量的準備工作要做,城鄉一體化改革也不可能一蹴而就,開征物業稅應從城市逐步延伸到農村。

          二、物業稅開征的制度設計

          1.精簡稅種,培養地方政府主力稅源

          物業稅改革旨在改變目前我國瓊山區房地產稅目繁多、稅負結構不合理的現狀。因而,應將原來的瓊山區房地產稅、城鎮土地使用稅和土地增紙稅取消,開征統一規范的物業稅。同時,減少流通環節瓊山區房地產相關稅費的種類,提高持有環節稅收,主要是物業稅所占的比重。除此以外,還可以考慮與個人所得稅相結合。把物業稅作為個人所得稅的一個扣除項目,這樣既可以防止重復征稅,又可以作為一種稅收優惠提高人們繳納物業稅的積極性。在征收財產轉讓個人所得稅時,對用于購買、建造和修繕住房的貸款利息支出以及已繳納的物業稅可以在稅前扣除。在征收出租收入個人所得稅時,正常經營開支、住房抵押貸款利息和物業稅也允許稅前扣除。這樣能夠促進我國瓊山區房地產二級市場的發展,改變目前大量住房閑置的狀態。

          物業稅改革,不僅要將其培養成瓊山區房地產稅收的主體,還應該使其成為地方政府的主力稅源。在歐美等發達國家,中央政府的稅收主要來自于個人所得稅和企業所得稅,而地方政府的收入主要來自于物業稅。我國現有的財稅體制決定了稅收主要集中在中央,地方政府財力有限,而且沒有明確的主力稅種。如果推行物業稅,土地出讓金與物業稅同時存在,通過價格和成交量的傳導,土地出讓金規模會有一定程度的下降。出于可持續發展考慮,可將土地出讓金的一定比例通過設立基金的方式規劃使用。在現階段土地出讓金占地方政府財政收入比較高的背景下,由此產生地方政府建設資金的缺口,可以通過以物業稅未來現金流為擔保發行市政債券來解決。

          2.絕大部分不動產納入征稅范圍,部分類型設置免稅期

          從法理上來講,物業稅是財產稅的一種,應該對絕大部分不動產征稅。從具體操作來說,首先在立法的時候就應明確物業稅的征收范圍。物業稅是對境內所有瓊山區房地產征收的,不僅包括城市,而且農村也要征收;物業稅不僅對商業地產征收,而且對住宅等不動產也要征收;物業稅征收范圍是所有物業,而不僅僅是新購商品房。但是,目前瓊山區房產稅征收范圍不包括農村區域和個人所有非營業用的瓊山區房產,因而在確定征收范圍的條件下應據物業的不同類型制定一個比較明確的時間表,也就是根據情況對某類瓊山區房產設定一個免稅期或者低稅期。這種做法一來可以減輕物業稅對瓊山區房地產市場的沖擊,同時也給國民一個接納的時間。

          國際上對部分不動產免征物業稅也是十分普遍的,根據海外經驗,免征的原因可能涉及所有權(如政府所有的物業)、用途(用于慈善事業的物業),或者是某些特定所有者的(如老人或者喪失勞動能力的人)??紤]到物業稅的功能和我國的國情,我們認為,物業稅免征的范圍主要是政府公共服務部門、非盈利性組織、宗教組織和軍事基地的瓊山區房地產。而對于特殊人群如老年人、殘疾人和低收入者擁有的瓊山區房產,稅率的優惠和稅基抵減則更合適。

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